独家揭秘政协委员提案：青少年如何上冰雪？

凤凰体育讯 北京时间1月19日，自从国家体育总局发布的《冰雪运动发展规划（2016~2025）》，明确提出10年内直接参加冰雪运动人数超过5000万，并带动3亿人参与冰雪运动总规模达到10000亿元的目标以来，我国冰雪项目未来一片大好。原中国滑雪协会副主席、国家体育总局冬季运动管理中心党委书记蒙希泉2014年为全国政协委员起草的一份议案引起关注。

以下为议案全文：

在我国中小学校中普及滑雪运动知识，有利于大众滑雪运动广泛开展，有利于培养竞技滑雪的后备人才，有利于成功申办2022年北京­­—张家口冬季奥运会。

一、“三北”地区中小学校开展滑雪运动现状

据了解，黑龙江省早在1976就提出开展百万青少年上冰雪活动；哈尔滨市于2013年将冰雪运动成绩作为中考录取的重要依据，引导学生参加冰雪活动；2006年，新疆乌鲁木齐市政府决定，在乌市中小学校冬季体育课中加入滑雪教学内容，并确定两所学校作为试点，每周两次到雪场进行滑雪教学；阿拉泰市政府决定，从2008年开始，在全市50多所中小学校中开设滑雪知识普及课，让当地78000多名中小学生学习滑雪运动课程；北京、天津。吉林、辽宁、河北等省市近年来在有条件的地区，每年雪季都组织各种形式的青少年滑雪冬令营，有近百万青少年参与其中；2012年12月，北京市海淀区白家疃小学滑雪课启动仪式在温泉金辉滑雪场举行。

综上所述，我国“三北”地区中小学校开展普及滑雪运动知识的教育活动已经开始，并收到了一定的成效。但如此普及程度与欧美日韩的差距仍然十分巨大。究其原因：

（一）观念滞后。从“三北”地区中小学体育运动项目看，直接开展滑雪运动的学校极少，很多学校不愿意花费精力、财力研究和开展这一运动项目。据调查了解，大部分学校愿意维持现有的体育项目，不愿意另开新的滑雪课程；多数家长对开展滑雪运动赶到风险性大，不愿意让孩子参与。多数中小学生虽然感到滑雪运动乐趣无限，担忧怕影响学习。这些传统观念和消极思想自然给中小学校普及滑雪运动带来很大不利因素。

（二）消费过高。在我国，滑雪从最初的“贵族”运动正在向大众运动的转变过程中。即使如此，滑雪过程中的交通费、装备费、服装费、雪场费和餐饮仍然偏高，动辄数百上千元（每天），使中低收入家庭学生望而却步。

（三）经费缺乏。滑雪运动教学对场地、器材、装备要求高，资金投入大，且易受客观因素制约，对学校而言，自然更青睐那些投入少、风险低、师资强、易实施的运动项目。

（四）安全顾虑。滑雪运动快速、刺激、自然环境复杂多变，蕴藏着一定的危险性，这当然为因体育伤害事故而神经紧绷的学校领导所避之不及。

（五）设施欠缺。大众滑雪运动在我国尚处于起步阶段，场地不足、雪期较缺、费用过高。目前，仅北京、上海、浙江等少数地区建有室内滑雪馆。这些因素无疑制约了滑雪运动在学校的普及。仅以北京市为例，其中小学在校生111万，若加上各类私立学校15万，共计125万人。现北京周边大小雪场13个，根本不能满足学生滑雪运动的需要。

二、欧美日韩中小学校开展滑雪运动的情况

在欧美日韩等国家，滑雪运动已经成为人们休闲、健身不可或缺的生活方式。特别在欧美，滑雪已经成为人们最喜爱、最投入、最时尚的一项冬季户外运动。究其原因，主要得益于滑雪运动早已列入中小学校体育教育的课程之中。

俄罗斯政府教育部门倡导中小学生采取健康的生活方式。为配合这一教育方式，教育部门规定，中小学校体育课，由每周2小时增加到每周1天，并将传统的球类、田径等运动让位于滑雪、溜冰、滚轴、轮滑等新兴体育项目。

日本文部省早在上世纪70年代就规定：凡事有条件的中小学校，都要开设滑雪运动课。例如：日本的杨木县、福岛县、神奈川县等中小学校体育教材，每册教材共19个单元，冰上和雪上教学各占一个单元，而且是必修课。

法国政府教育部门将中小学校体育运动作为必修课。依据体育教学大纲，每周必修三个小时体育课，其课程包括四大类。而冬季主要是变化环境下移动项目，如滑雪、滑冰、轮滑等。同时规定，高考满分200分，体育成绩为20分，占总分的10%。

美国政府一向注重课外体育活动在促进人的个性社会化方面的作用，因此，把课外体育活动列入中小学校体育必修大纲中。在美国，参加各类体育社团的1—13年级学生占其总数的86%。在冬季滑雪、滑冰、冰球等学生社团，每周至少组织三次活动。例如伊顿公学，在滑雪季每周三下午专门用来滑雪、滑冰社团组织活动，并把运动成绩作为升学的重要依据。

韩国教育部认为，中小学生的体育课是培养学生健美人格的重要

课堂。为此，韩国教育部60年来，对体育教育大纲进行了七次大的改革。特别是2012年2月6日，教育部为了让学生有更多的时间进行体育锻炼，决定将中小学校体育课时间由原来每周2—3小时统一调整为4小时。在冬季，为组织冰雪运动，学校可以将每周的4小时体育课，按月集中使用，以利滑雪运动教学。除此之外，韩国教育部在第七次教改中，把滑雪运动列入中小学校体育教育的选修课，以鼓励学生在大自然中锻炼自己的顽强意志和健美人格。

三、在中小学校普及滑雪运动的战略意义

（一）有利于提高中小学生的身体素质

据北京市人大代表，首都体育师范学院党委书记李鸿江介绍，我国青少年体质已连续25年下降，其中，力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下降，肥胖、“豆芽菜”型孩子和近视眼孩子数量急剧增长。仅以北京市为例，2012年北京高中生的体检合格率仅为一成。在一所大学军训，3500人的学生规模，累计看病人次达到6000余次，军训前几天，不少学生晕倒，使军训变成可“警训”。有鉴于此，全力提高中小学生的身体素质已迫在眉睫。而在中小学校普及滑雪知识、开展滑雪运动，无疑是最现实的一剂良方。

（二）有利于培养中小学生的顽强意志

滑雪运动不同于其他体育项目，它有其惊险、娱乐、健身、休闲等特点，能够展示体育的魅力。中小学生是接受新生事物的最佳阶段，通过开展滑雪运动，让他们领略冬天的乐趣和滑雪的情趣，特别是在惊险中锻炼他们的适应能力，磨练他们的意志，这是其他体育项目无

法代替的。中小学生如果在他们的成长过程中，有过几次滑雪运动的经历，会促使他们在遇到困难时具有勇敢的进取精神和不畏艰难困苦的顽强意志。

（三）有利于培养竞技滑雪运动的后备人才

据统计，在近几届冬奥会上，美、欧、日、韩等冰雪竞技的奖牌得主，80%以上来自大专院校的在校学生。我国在温哥华冬奥会上，虽然登上奖牌榜第八的位置，但与传统冰雪强国相比，无论是参赛人数、整体实力、竞技水平、都与之差距明显。究其原因，主要是我国雪上竞技项目后背力量不足、优秀人才奇缺，致使我国滑雪运动成绩难以提高。因此，在“三北”地区中小学校普及滑雪运动，创造更多、更好、更近的训练条件，使青少年走出校门，进入雪场，系统培训、选拔尖兵，无疑对培养竞技滑雪的后背人才大有益处。

（温哥华冬奥会，中国奖牌总数11枚排名第七，其中：金牌5、银牌2、铜牌4.在获得的5枚金牌中，全部来自冰上项目，雪上项目仅获得一枚银牌、两枚铜牌）

（四）有利于推动大众滑雪运动的普及

滑雪运动是大众健身的重要内容，已逐步为群众所认可和接受。尤其在我国“三北”地区，冬季漫长、气候特殊、地理环境更给开展滑雪运动提供了便利条件。基于这种优势，近年来，滑雪运动已经不断走向大众化。在这当中，一些有条件的中小学校普及滑雪运动知识、开设滑雪课程功不可没。如前所述，目前我国的滑雪人口已从十年前的不足100万，增长到2012-2013雪季的1250万，尤其以北京滑雪人口增长最为迅速，已从十年前的不足10万增长到215万。即使这样，仍与欧美日韩相比差距巨大。因此，大众滑雪运动的普及，也如其它运动项目一样，必须从娃娃抓起。

（五）有利于我国冬奥会申办成功

据了解，韩国拓展人们对冬季体育项目的兴趣并投入其中，是平昌2018年冬奥会申委的核心价值观之一。他们在中小学校中普及冰雪运动，借以传播奥林匹克精神，同时还确认了要把平昌打造成亚洲亿万青少年冬季体育活动中心的申办冬奥会的理念；俄罗斯为申办2014年冬奥会，把索契建设成为冬季体育运动旅游中心，并提出“激情冰火属于你”的口号，让成千上万青少年体验冰雪运动的乐趣；中国哈尔滨为申办2010年冬奥会，以深入开展“百万青少年上冰雪”活动为申办工作造势。由此可见，申办国家冬季引动的竞技水准、参与程度是其申办成功的重要条件，我们应该予以重视。

四、在中小学校普及滑雪运动的战略对策

（一）要对学生进行开展滑雪运动重要意义的教育

滑雪运动是人类开发的一项智慧性运动项目。这项运动在欧美已有近百年历史，在亚洲日韩等国也有50年时间。但在我国大众滑雪运动，也只是近十年随着人们生活水平提高才逐渐兴起的。所以，在中小学校普及滑雪运动，首先要提高学生对滑雪运动的认识，使他们真正感受到，开展滑雪运动是观察自然、体验自然、亲近自然、享受自然的户外运动；是发现自我、展示自我、锻炼自我、陶冶自我的高尚运动；是磨练意志、敢于超越、追求时尚、强化体能的体育运动。

（二）要对学生进行滑雪基本常识的教育

滑雪运动是一项技术性较强的运动项目。有条件的中小学校最好请滑雪专业教练员进行基础知识和技术要领讲解，对滑雪过程中的注意事项、安全防护提出要求，使学生在进入滑雪场之前就有充分的心理准备和物质准备。

（三）要积极与有关滑雪场建立合作关系

滑雪运动不同于其他项目，它受气候、地理、交通、器材、装备、食宿等条件的限制较多。因此，中小学校在开展滑雪运动课程时，要与就近滑雪场建立合作关系。滑雪场为普及滑雪运动知识、培养潜在滑雪客源、构建滑雪产业体系、推动大众滑雪运动，要最大限度地在器材租售、场地门票、餐饮食宿、教练培训方面给予优惠，使中小学生喜欢去、滑得起、呆得住、学得好。

（四）有序地组织学生开展滑雪运动

在组织开展滑雪运动时，可根据学校的实际情况而定，要有计划地安排各年级学生参加滑雪运动。为实现滑雪运动普及的目的，有条件的中小学校，每年的滑雪季至少要组织2—3次滑雪运动，也可以通过与滑雪场联合举办冬令营的形式，系统地进行滑雪运动培训，争取利用5年的时间，“三北”地区有条件的中小学校，每校组建一支滑雪队，“三北”地区的中心城市，每4年召开一届中小学生滑雪运动会。

（五）加快我国滑雪装备、器材的研发与生产

欧美的滑雪装备、器材的研发与生产已有100余年历史，而我国在这方面仅是近十年才刚刚起步。目前，在国内市场销售的滑雪装备、器材主要来自德国的沃克、法国的金鸡、意大利的诺迪卡、奥地利的菲舍尔和美国的伯顿等国外品牌。这些品牌质量好，但价格昂贵，很难被大多数消费者接受，这也是掣肘大众滑雪运动普及的重要原因。有鉴于此，我国必须加大研发和生产力度，在短时间内，将一些质量好、价格优、深受消费者欢迎的装备、器材推向市场，以促进大众滑雪运动、特别中小学生滑雪知识的普及。

（六）政府主管部门要将滑雪知识普及纳入中小学校体育课程

首先在“三北”地区中心城市中小学校体育教学大纲中开设滑雪教学课程，并作为学生的选修课。有条件的中心城市，可将学生的滑雪运动成绩作为中考成绩的重要依据。国家既然可以投资建设体育场、体育馆，为在中小学校普及滑雪运动，也应当投资建设一些小型滑雪场，免费提供给中小学校教学使用。