田协发布安全办赛24条：暂缓2类赛事认证 规范「马拉松」名称使用

7月26日，东京奥运会正进行得如火如荼之际，中国田径协会在全国田径赛事活动安全监管工作会议上发布了《关于进一步加强田径赛事活动安全监管服务工作的意见》（下文简称《意见》），其中包括“暂缓对山地赛跑和野外赛跑两类赛事的认证”、“规范马拉松名称使用”、“强化资质审核及监管”、“关键岗位持证上岗”等内容。

对路跑行业来说，《意见》对于解决赛事招标中存在的问题、规范行业竞争的秩序是非常有价值的。在不久前，体育总局、应急管理部、市场监管总局、中国气象局等11部门联合印发《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》，被视为是体育赛事最强监管令，种种手段都表明，我国想要打造一个安全透明的办赛环境，杜绝路跑行业的“野蛮生长”。

中国田协副主席兼秘书长于洪臣在会议上表示，围绕田径赛事活动实践，中国田协还将制定并发布《中国田径协会路跑及相关运动赛事项目管理名录》《中国田径协会路跑及相关运动赛事社会监督工作机制》《中国田径协会路跑及相关运动赛事风险评估指导意见》《中国田径协会路跑及相关运动赛事禁止清单》等4个管理文件，并于今年12月底统一公布《2022年中国路跑及相关运动管理文件汇编》，以进一步细化路跑赛事安全工作细则，完善安全工作制度保障。

暂缓对山地、野外赛跑认证，规范使用马拉松名称

《意见》举出7个方面共24条重要举措，其中主要有以下几大要点：

1.在世界田联正式下发相关规则、标准前,中国田径协会暂缓对山地赛跑和野外赛跑两类赛事的认证。

2. 要“明确监管职责范围，规范‘马拉松’名称的使用”，在新兴跨界跨项、超长距离的跑步赛事中，未经同意不得在赛事名称中使用“马拉松”字样。

3. 根据赛事活动规模,加强立项监管。500人以上田径赛事活动须报县级及以上政府部门(公安、应急);500人以下田径赛事活动按属地公安、应急及体育活动相关管理办法、规定执行。

4. 各地要建立运营单位“由易到难”逐级办赛的晋升机制赛事承办、运营单位须按首办、中国田协铜牌、银牌、金牌、世界田联标牌赛事的技术标准要求逐级组织运营赛事,不得越级承办和运营与自身资质和技术力量不匹配的赛事活动。

5. 完善赛事关键岗位持证上岗制度，田协将建立对路跑赛事运营单位专业资质认证制度和年审制度。自2022年1月1日起,在中国田径协会网站、中国马拉松网站定期公布合格运营单位资质名录。

6. 赛事活动举办场地提供方须与主办、承办、运营单位共同承担安全责任。

7. 根据参赛人员运动等级水平和运动能力,建立“由易到难”、“由短到长”逐级报名参赛机制。

杜绝路跑行业的“野蛮生长”

多位路跑行业人对于《意见》的发布喜闻乐见。

一是马拉松名称的严格规范使用，将促进路跑赛事的规范化发展。提及马拉松运动几乎无人不知无人不晓。依据世界田联田径竞赛规则，“马拉松”名称须应用于标准距离(42.195公里、21.0975公里)的赛事，也就是说其他距离的跑步赛事，由马拉松运动派生出来的所有在室内、外进行的（包括公路上、体育场馆内外的跑道上、自然条件形成未经人工硬化的道路上）的长距离跑步、长距离行走以及接力，包括超长马拉松、半程马拉松、迷你马拉松、垂直马拉松、越野跑、山地跑、雪地跑、沙滩跑、室内马拉松等，只能被称之为“马拉松相关运动”。

但近年来“马拉松”一词却被“张冠李戴”很长时间，诸如“垂直马拉松”、“马拉松越野赛”、“迷你马拉松”等叫法其实和马拉松并无关联，胡乱冠以马拉松之名，不仅导致赛事管理混乱，对大众和媒体造成了一定误导。

这次白银越野赛事件中，很多媒体在报道中把“马拉松”和“越野赛”混为一谈，诸多成熟的大型马拉松赛事因此无故躺枪。还有一些山地马拉松赛事，虽然涉及山地，但实际依旧属于马拉松范畴，在白银越野赛之后也被一并叫停，可见“马拉松”字样的规范化使用非常有必要。

二是“越野跑”管理权从马拉松赛事中剥离开来，有望设立专门的管理部门。《意见》表示，依据世界田联田径竞赛规则、开展活动范围及我国田径运动包括路跑、越野等运动开展实际,制定中国田径协会田径赛事活动管理名录。在世界田联正式下发相关规则、标准前，中国田径协会暂缓对山地赛跑和野外赛跑两类赛事的认证。

越野跑在国内是一个新兴的项目，主要由中国登山协会、中国田协双协会交叉管理，但谁是主要管理者却一直不清不楚，如今随着越野跑赛事渐成规模，管理力度也势必要与时俱进。据了解，中国越野跑人数规模已超过10万，年度赛事数量已超过300。

对此，多位赛事从业者向体育大生意表示，国内已经安全运营了八百流沙、香港100、北京TNF100、崇礼168、熊猫超级山径赛By UTMB、莫干山等多个优秀且具有代表性的赛事，作为赛事运营方，一方面不希望因为个别赛事就对越野跑运动本身“一刀切”，另一方面则希望早日成立越野赛相关主管部门及具体赛事手册，为越野赛发展建立准则，及早叫停资质不符的越野赛事及运营公司。

促进马拉松赛事运营公开透明

对脚踏实地做赛事的地方政府和运营公司来说，未来则多了一份期待。持证上岗、分级管理，这些都意味着马拉松赛事运营招标将有据可循，所有招标流程也将因此进一步公开透明化，一方面地方政府不用再担心运营公司狮子大开口，拿钱不办事，另一方面，赛事运营公司也不必再苦于招标“陪跑”，在参与招标时也多了一份底气。

但真正要落实到如何划分管理这些马拉松赛事、运营人员及公司时，其实还有很长的一段路要走。

一是赛事运营公司的资质如何认证有待考究。很多赛事公司缺乏对城市负载的理解，单就在县城办赛和地级市办赛都有所区别，因此单从运营赛事的规模和级别来划分赛事公司资质，怕是远远不够的，赛跨地域办赛是否需要另设门槛也需要推敲。

二是运营人员的注册及管理问题。需要考虑如何对马拉松运营人员进行评级管理及审核，规避挂靠资质。

《意见》的发布对行业乃至整个体育行业来说是利好消息，不仅消除了路跑赛事中的管理盲点，还间接推动了体育赛事细分化管理。相信这一次在管理上的大整顿，将会在马拉松赛事发展史上留下重要的一笔。

附全文：

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